聊城市安泰钢管有限公司是专业销售镀锌角钢、加厚镀锌角钢、镀锌冲孔角钢、镀锌万能角钢、冲孔角钢、万能角钢等大型企业,并且合营销售成都钢铁集团、冶钢集团、包头钢厂、宝钢集团、鞍钢集团、天津大无缝、西宁特钢厂、无锡钢厂、衡阳钢厂等各大钢厂生产的各种角钢等,依靠先进的管理和技术,优质的产品和服务。所售角钢产品均执行国家标准,适用于工程、煤矿、纺织、电力、锅炉、机械、军工等各个领域。 责令停止生产,但执行力有限,多数企业借‘大修’替代停止生产,风头一过,又开始投入生产。”华北中心说,在依法审批难以通过、且时间长成本大的情况下,一些企业铤而走险,万能角钢走上了违法干起来再接受处罚补办手续的歪路子。华北中心表示,对于“未批先建”环境违法行为,环评法的罚则是责令停止建设,限期补办手续。《建设项目环境保护管理条例》的罚则是责令停止生产或者使用,可以处十万元以下的罚款。 “罚款十万、限期补办,给违法行为留下了‘活口’,甚至是企业乐于接受的结果。 对于这些违法违规问题形成的原因,华北中心也进行了分析。华北中心认为,“守法成本高、违法成本低”仍是主要原因之一。 华北中心表示,当前,建设项目环境监管重审批、轻监管的问题依然突出,“行政资源主要放在‘入口’,坐等建设项目上门,对不走‘正门’建设项目实际运行情况关注不多,重视不够,对违法建设项目打击主动性差。” 此外,重检查,轻处罚,执行力有限也是一个重要原因。华北中心表示,长期以来,建设项目监管领域存在“重查轻处”、“查多处少”的现象。该叫停的,不能坚决叫停;该处罚的,不能处罚到位;该追究责任的,不能落实到位。 “国家审批建设项目,各级环保部门均有管理之责,但管理现状尴尬在于:万能角钢能管的看不见,看得见的管不着。”华北中心借用流传的一句话说,原因在于,“上层部门不发力,中间部门不使力,下层部门不给力,协调工作很费力。”
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